2025 年 3 月 25 日，美国科技巨头英伟达、甲骨文及多国政府代表向特朗普政府提交联合声明，要求重新评估并放宽拜登政府遗留的 AI 芯片出口管制政策。这场由企业与国际社会共同发起的游说行动，直指当前规则对全球 AI 技术发展与地缘经济平衡的潜在冲击。
根据拜登政府 2025 年 1 月推出的 “人工智能扩散规则”，全球被划分为三类芯片准入区域：
- 一级区域（欧美亲密盟友）：可无限制获取先进 AI 芯片；
- 二级区域（如印度、以色列、阿联酋等）：单年度芯片总计算能力受限；
- 三级区域（中国、俄罗斯等）：全面禁止出口相关技术。
这一政策引发多方反对：
- 企业层面：英伟达、甲骨文等企业指出，二级区域限制导致其无法在新兴市场部署 AI 基础设施，直接影响中东、东南亚等地的云计算业务拓展。英伟达财报显示，2025 年 Q1 对华销售额同比下降 72%，若规则延续，全球市场份额恐遭中国替代方案蚕食。
- 国际层面：阿联酋、以色列等国警告，限制措施可能迫使他们转向中国采购 AI 芯片，削弱美国技术主导地位。印度更是计划在 4 月前削减 230 亿美元美国商品关税，以对冲潜在贸易战风险。
目前特朗普政府内部对政策走向存在分歧：
- 激进派：主张全面废除分级管制，允许企业自主决定芯片流向；
- 务实派：倾向保留出口许可证制度，但简化审批流程，扩大一级区域范围。
值得关注的是，微软、亚马逊等企业提出折中方案：将 AI 芯片出口与具体应用场景挂钩，例如医疗、教育等民生领域可豁免限制，而军事用途仍需严格审查。这一思路得到部分欧盟国家支持。
若限制放宽，全球 AI 产业链可能出现以下变化：
- 技术扩散加速：东南亚、中东等地的 AI 研发中心将获得更先进的算力支持，推动区域技术创新；
- 中美竞争加剧：中国企业可能面临更激烈的国际市场争夺，但同时也倒逼国产芯片技术突破；
- 贸易规则重构：美国盟友可能借机要求更多技术合作优惠，重塑全球科技供应链格局。
行业分析师指出，5 月 15 日的合规大限前，特朗普政府需在国家安全与企业利益间找到平衡。这场 AI 芯片的政策博弈，或将成为重塑 21 世纪全球科技秩序的关键转折点。
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