国家数据局推进高质量数据供给与算力基建

一、算力基础设施建设：夯实 AI 发展底座

1. “东数西算” 工程深化
   • 国家数据局协同多部门推进全国一体化算力网建设，利用西部绿电资源优势，优化算力布局。2025 年底目标：60% 以上新增算力集聚于国家枢纽节点，新建大型数据中心绿电占比超 80%。
   • 网络传输效能显著提升，东西部枢纽节点间时延基本满足 20ms 要求，部分地区实现 1ms 城市算力网。
2. 绿色低碳算力生态
   • 推动数据中心节能降碳，张家口、长三角等枢纽节点绿电使用率超 70%，青海建成全国首个 100% 清洁能源可溯源绿色数据中心。
   • 探索 “源网荷储” 一体化、海上风电直供等模式，降低算力能耗成本。

二、高质量数据供给：释放 AI 倍增效应

1. 数据要素市场化配置
   • 加速建设高质量数据集，推动公共数据授权运营，建立数据交易标准体系。2024 年数据生产量同比增 20%，流通交易量增超 30%。
   • 支持数据标注产业发展，强化行业应用场景的数据基础，如工业、医疗等领域的垂直模型训练。
2. 场景驱动的数据赋能
   • 提出 “人工智能 +” 行动到哪里，高质量数据集就推广到哪里，促进数据与 AI 技术在制造、交通、能源等千行百业的深度融合。
   • 央企牵头构建重点行业数据集，优化数据治理，加速传统产业智能化转型。

三、数据流通与交易：激活市场活力

1. 制度与标准建设
   • 制定数据产权制度，完善数据流通交易规则，发布标准示范合同，降低制度性交易成本。
   • 全国数据交易所挂牌交易高质量数据集，推动数据要素价值化。
2. 国际合作与开放
   • 欢迎全球企业参与中国数据市场，共享发展红利，同时加强 AI 安全治理的国际对话，提升全球治理话语权。

四、未来战略规划

1. 算力大通道布局
   • 构建北、中、南三条算力大通道，联通东西部枢纽节点，形成 3ms 时延覆盖全国主要城市的算力网络。
   • 强化非枢纽节点融入机制，推动全国算力 “一盘棋”。
2. AI 与实体经济融合
   • 聚焦智能终端（如 AI 手机、机器人）、智能制造装备等领域，打造万亿级算力产业生态，预计算力每投入 1 元可带动 3-4 元经济产出。