上海市出台 AI 行业鼓励政策,构建全链条创新生态体系

2025 年 3 月,上海市发布《上海市促进服务业创新发展若干措施》,通过政策引导、资金扶持和生态建设,全面推动人工智能(AI)产业高质量发展。以下为核心政策要点:

一、产业支持政策

  1. 细分模型专项补助
    鼓励信息服务、专业服务等行业企业深耕垂直领域,评选性能先进的细分专用模型并给予资金补助,推动技术成果向实际应用转化。
  2. 产业生态基金设立
    发挥市人工智能产业母基金作用,支持大模型企业设立产业生态基金,重点投资 AI 基础设施、通用模型及垂类应用,强化产业链上下游协同。
  3. 算力与资源券补贴
    每年设立一定规模的算力券、模型券、语料券,面向初创企业、创新平台及专业服务机构,提供智能算力、语料库等资源的优惠使用支持,降低企业技术开发成本。

二、基础设施布局

  • 算力生态平台建设
    徐汇区推出国内首个 “算力生态超市”—— 模速空间算力生态平台,通过 “算力补贴 + 拎包入驻” 模式,整合物理空间与数字化服务资源,降低企业算力成本,促进产业集聚。
  • 金融创新支持
    试点数据贷、云量贷等金融产品,允许 AI 企业将算力和语料作价入股融资,并在上海技术交易所设立 “微短剧专板”,探索版权质押融资模式。

三、产学研协同与场景开放

  • 场景驱动创新
    发布 AI 应用场景指南,鼓励国有企业开放供应链场景,支持科技服务企业参与 “揭榜挂帅” 攻关,推动 AI 技术与工业制造、医疗、教育等领域深度融合。
  • 人才引培计划
    引进全球顶尖科学家及涉外法律、国际仲裁等高端专业人才,建立重点领域人才需求目录,并针对人工智能训练师、数据安全审计师等新工种开展职业技能培训。

四、政策延续与未来展望

上海此前已通过 “智能上海(AI@SH)” 行动构建 AI 创新高地,此次政策进一步强化资金、算力、场景三大核心要素。未来将持续优化产业生态,推动算力集群建设、语料库体系完善及虚实融合实训场落地,目标打造全球 AI 创新策源地与产业标杆。

 

该政策体系通过 “政府引导 + 市场运作” 双轮驱动,为 AI 企业提供从技术研发到商业化落地的全周期支持,助力上海在智能经济时代抢占战略先机。
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